（四）注重民生福祉保障。消除貧困、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求。兩個大綱提出項目建設必要性研究要從宏觀、中觀、微觀層面展開分析，對于主要滿足社會公共需求的非經營性項目，應進行社會需求研究；項目用地征收補償（安置）方案應保證被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障；在項目影響分析中，主要從項目可能產生的社會影響、社會效益和社會接受性等方面，研究項目對當地產生的各種社會影響，評價項目在促進個人發展、社區發展和社會發展等方面的社會責任。工程咨詢機構在咨詢服務過程中，要牢固樹立以人民為中心的發展思想，加強項目社會性影響論證，持續打造民生精品工程、示范工程，滿足人民美好生活需要；要結合實際，因地制宜，發揮行業智力優勢和專業特長，加大對鄉村建設、義務教育、基本醫療、住房和飲水安全、育幼養老等方面咨詢服務投入力度，推動實現基本公共服務均等化。

（五）注重風險綜合防范。政府投資項目和企業投資項目要綜合把好“風險關”，兩個大綱重視防范規劃選址風險，提出選址方案研究應鼓勵公眾參與，充分考慮不同影響和風險因素的早期篩查判斷和初步分析成果，并結合利益相關方的訴求或建議反饋，完善和優化選址選線方案；重視要素保障，提出要分析土地要素保障，以及水資源、能耗、碳排放強度和污染減排指標控制要求及保障能力等，對重大項目要根據法規政策要求提出要素予以特別保障的方案，企業投資項目重點分析用地、用能、碳排放等要素的市場化配置可得性；重視安全建設，提出建設方案要加強安全韌性等方面比選；重視運營安全，提出安全保障方案，明確安全生產責任和應急管理要求，強化運營單位主體責任，落實政府監管要求；重視融資安全，全面評價融資風險和債務清償能力；加強現金流風險分析，科學、精準判斷項目能否正常運營。工程咨詢機構在咨詢服務過程中，應把防范和化解各類風險作為可行性研究重要任務，使風險研究成為項目是否可行的有效判斷依據，避免投資損失。

四、認真做好兩個大綱宣貫實施，持續落實跟蹤反饋工作要求

黨的二十大報告指出要發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。工程咨詢行業要貫徹黨的二十大精神，進一步提升咨詢服務質量，以高質量咨詢供給創造引領高質量咨詢需求，加快構建新發展格局，推進中國式現代化?！锻ㄓ么缶V》和《參考大綱》是新時期做好投資項目前期工作的重要準則，中國工程咨詢協會高度重視，在兩個大綱對外征求意見階段，就積極組織工程咨詢機構參與討論、提出修改完善建議。下一步，協會將進一步加大工作力度，組織行業深入貫徹落實《通用大綱》和《參考大綱》要求，在新時代咨詢服務實踐中繼續總結經驗，持續開拓創新，在新征程上作出新業績譜寫新篇章。

（一）加強宣傳培訓服務促進落實。協會將開展行業宣傳培訓工作，在咨詢工程師（投資）繼續教育環節有針對性地增加大綱學習內容。多渠道加強社會宣傳，使各有關投資決策方、研究人員、高等院校相關專業師生充分認識新版大綱對于實現投資高質量發展的意義，不斷擴大兩個大綱的影響力，形成提升咨詢服務質量的合力。

（二）有效檢驗咨詢質量推進落實。協會將認真對照《通用大綱》和《參考大綱》，突出標準導向，使大綱要求有機融入協會業務工作，推動工程咨詢行業深入落實兩個大綱。以兩個大綱的有關要求作為協會開展行業執業檢查和咨詢成果質量檢查等工作的重要評價依據。

（三）推動行業標準建設深化落實。協會將以兩個大綱為典型示范樣本，進一步加強行業標準規范的編制工作，提升行業各項標準建設水平，推動行業標準化體系建設向縱深發展，有效提升行業咨詢服務質量和水平。組織專家針對不同專業投資項目，細化大綱要求，編制配套細則；做好各類咨詢標準與兩個大綱的有機銜接，增強標準的全面性、科學性、系統性、專業性。

（四）跟蹤落實大綱動態調整機制。協會將按照國家發展改革委的統籌安排，發揮行業協會優勢、主動擔當作為，積極承擔兩個大綱的跟蹤反饋工作，及時收集整理各方面的意見建議，經梳理研究后定期報送國家發展改革委，助力兩個大綱的持續迭代完善。

（中國工程咨詢協會會長 肖鳳桐）